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关于印发《优游招商2015年农村危房改造工作实施方案》的通知

来源: 优游招商????发布时间:2015-11-30 08:52???浏览量:
和政办发〔2015〕44号

优游招商办公室
关于印发《优游招商2015年农村危房改造工作
实施方案》的通知

各乡镇人民政府,城区管委会,县直各有关单位:
       现将《优游招商2015年农村危房改造工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。



优游招商办公室
   2015年4月29日




优游招商2015年农村危房改造工作实施方案

       为切实解决优游招商农村困难群众的住房安全问题,确保优游招商农村危房改造工作年度目标顺利完成,按照《晋中市2015年农村危房改造工作实施方案》文件要求,结合优游招商实际,特制定如下方案:
       一、指导思想
坚持以党的群众路线教育实践活动为指导,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会的要求,积极开展农村危房改造工作,认真落实农村危房改造相关政策。以解决农村困难群众的基本居住安全为目标,坚持“群众自愿、因地制宜、量力而行、突出特色、经济适用和程序透明”的原则,逐步建立和完善农村危房改造机制,从根本上切实解决农村困难群众的住房安全问题。
       二、基本原则
       (一)坚持统筹规划、分期分批推进原则。确保住房最危险、家庭最困难户优先实施危房改造。特困户(五保户、低保户、贫困残疾人家庭)所占危房改造比例,不得低于年度任务总量的20%。
       (二)坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发,实事求是,量力而行,确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。
       (三)坚持公开、公平、公正的原则。各级危房改造主管部门要规范操作程序,公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果,接受群众监督,阳光操作。
       (四)坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体,要充分尊重他们的意愿,充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。
       (五)坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求,坚持一户一宅,先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。
       (六)整村推进与分散改造相结合的原则。充分利用国家的优惠政策,把解决农村危房改造工作和新农村建设、移民搬迁等惠民政策结合起来,优先实施危房集中的村庄整村危房改造推进工程,同时要兼顾偏远分散危房户改造。
       三、目标任务
       2015年优游招商农村危房改造指标为460户,其中:义兴镇84户、李阳镇61户、青城镇72户、松烟镇48户、横岭镇36户、牛川乡35户、马坊乡36户、喂马乡8户、平松乡20户、阳光占乡60户。
       四、改造对象、方式和标准
       (一)改造对象
       居住在场地危险或房屋整体危险的D 级、C级危房或无房的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养享受国家定期抚恤的农村重点优抚对象、一般困难户等。已经在残疾人危房改造和2015年以前危房改造中解决了住房的不再重复解决。
       (二) 改造方式
       坚持旧房利用和新房建设相结合,多方式多手段推进改造工作;坚持统一组织建设维修与住房户自行修缮相结合,多途径多方法完成改造任务。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村,可将危房改造纳入整村推进规划。
       改造工作要与各村新农村建设结合起来,与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来,优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村规划建设的要求,结合移民搬迁、残疾人住房改造,结合农村困难群众的意愿,采取新建、修缮等方式做好改造工作。
       (三)改造标准
       1、建筑面积:危房改造建筑面积原则上控制在40-60平方米以内。家庭人口为3人及以上的农户,人均住房面积不超过18平方米。
       2、质量标准:
       (1)新建和改建住房的,应为一层砖混或砖石结构的平房,铺水泥地面或地板砖,刷内外墙壁,更换门窗。
       (2)修缮住房的,根据实际情况,可选做墙壁维护、屋顶维修、铺水泥地面、刷内外墙壁、更换门窗等。
       (3)置换住房后需要维修的,可以铺水泥地面,刷内外墙壁,更换门窗等。
       3、补助标准:农村危房改造补助标准为14000元/户,其中中央财政补助7500元、省级财政补助2600元、市级财政补助1950元、县级财政补助1950元。
       五、危房改造程序
       按照个人申请、村委评议、乡镇审查、县级相关部门复查核准的程序开展工作。
       (一)个人申请。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向村民委员会提出书面申请,并提供户籍证明、土地证明、家庭成员身份证明、现有住房危险情况证明、家庭收入证明、低保优抚等证明材料。
       (二)村委评议。村民委员会收到危房改造申请后,召开村民会议或经村民代表会议评议,依序排队,初定危房改造对象,并予公示7天。对符合条件且公示无异议的,填写《山西省农村危房改造申请表》,上报乡(镇)政府,对经评议或公示存在异议的,不符合补助对象条件的,要及时向申请人说明原因。
       (三)乡镇审查。乡镇对村民委员会上报的申请材料,及时组织专人逐户核查,将核查结果在乡镇政务公开栏公示7天以上。符合条件的,将《山西省农村危房改造申请表》及提供资料报县级农村危房改造领导组办公室。不符合条件的,将材料退回原村委会,并说明原因。
       (四)县级复查核准。县级农村危房改造工作管理部门根据乡(镇)政府审查意见,对危房改造申请人资料进行复核并在县政府网站公示14天。符合条件的,批准列入农村危房改造范围,不符合条件的不予批准,并说明原因。
       六、工程建设、验收、档案管理与资金拨付
       (一)工程建设。在选择施工队伍上,原则上要由危房改造户自主决定。改造户直接与施工队签订施工合同,明确安全责任及工期。施工队伍或建筑工匠要按照有关技术规范、标准进行施工,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件,不得偷工减料,必须保证工程质量和施工安全。
       (二)工程验收。
       1、危房改造工程完成后,由乡镇政府组织有关人员按照《农村危房改造最低建设要求》进行初验。初验内容包括户主姓名(改造户与申报姓名相符)、家庭类型、改造方式、改造面积、原房屋结构、现房屋结构、工程质量、补助协议、补助资金使用情况、工程标识、档案建立与管理等。对初验合格的房屋拍照存档,村委主任、村镇助理员、包村干部、分管副乡镇长、乡镇长等验收人员在初验报告上签字并提出验收申请报县联席会议办公室。
       2、县联席会议办公室根据各乡镇政府提供的初验报告及申请组织有关部门及乡镇政府、村委会有关人员严格按照工程质量标准及《农村危房改造最低建设要求》联合验收。农户危房改造竣工入住后,原有危房应拆除,消除安全隐患。对质量不达标或不能及时完成的,由乡镇人民政府督促整改并明确整改内容和时间节点、限期完成;逾期或整改不合格的,取消当年危房改造资格,并不予拔付危房改造资金。
       三)档案管理。县联席会议办公室、乡镇政府要加强完善农村危房改造档案管理,按照一户一档,确保档案准确无误。具体内容如下:
       1、《山西省农村危房改造农户申请表》;
       2、危房改造户籍材料(身份证、户口本);
       3、家庭住房材料(土地证及其它证明材料);
       4、低收入情况证明材料(低保证、五保证、优抚证复印件,其他困难户由村“两委”证明);
       5、危房照片(包括改造前、改造中、改造后三张电子版和纸质照片);
       6、农村危房改造合同或协议(置换协议),并注明改造方式:新(改)建、修缮加固、置换;
       、危房改造电子档案;
       8、《农村危房改造最低建设标准验收表》。
       9、《农村危房改造工程建设项目竣工验收表》。
       10、由乡镇组织评估组对改建、修缮、置换的房屋进行评估,并提供评估明细表。
       (四)资金拨付。
       县财政应将本级配套资金和上级专项资金一并列入当年财政预算,并按专款拨付管理规定实行封闭运行。危房改造工程竣工并验收合格后,改造补助资金一次性对危房改造户一卡通账户进行拨付。
       各乡镇将危房改造户名单、改造方式、改造标准、改造补助最终确定,公示无异议,且与危房改造户签订合同(协议)、确定开竣工时间并开工建设,项目完成并验收合格后,经乡镇政府以文件形式申请县财政局,县财政局会同联席会议办公室、住建局联合批准,由县财政向各乡镇危房改造户一卡通账户一次性拔付改造补助资金,各乡镇政府应要负责向联席会议办公室、县财政局上报改造户资金拨付花名表(按表中要求认真填报姓名、身份证号、一卡通号、补助金额、验收情况等)。
       (五)时间安排
       1、4月底前全面开工农村危房改造任务,开展实施农户档案管理信息系统内容的收集、建档及电子系统数据录入工作;
       2、5月—9月组织相关部门督查危房改造户的建设进度情况;
       3、9月底前完成农村危房改造工作并组织竣工初验,完成所有危房改造农户电子档案信息录入工作;
       4、10月份县联席会议办公室组织有关部门及乡镇政府对全县危房改造进行联合验收。
       (六)组织保障
       1、加强组织领导
       成立由分管副县长为召集人,住建、财政、民政、国土、审计、扶贫、残联、电视台等有关部门为成员的“优游招商解决困难群众住房联席会议”。联席会议下设办公室,办公室设在县住建局,其主要职责是负责农村危房改造工作的业务管理、统计上报、复核资料、督查进度、组织相关部门联合竣工验收等相关事宜。办理联席会议交办的农村危房改造的日常工作。
       举报电话:0354—8122319 邮  箱:hscxjsg@163.com
       2、明确工作职责
       危房改造过程中,各级各部门要明确任务,各负其责,狠抓落实,努力推动构建“政府统一领导,部门协调,乡镇主管,村民委员会组织实施,村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。
       (1)各乡镇人民政府是农村危房改造工作的实施主体,一把手负总责,具体负责组织实施辖区内农村危房改造项目,负责制定本乡镇农村危房改造实施方案;确定危房改造户改造标准、改造方式、改造补助资金,签订危房改造协议,签订建筑合同与安全合同;负责做好基础资料审查及上报工作;按照一户一档要求,负责建立完善的档案制度;负责组织做好该乡镇辖区内的农村危房改造初验工作;做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进,工作协调等工作。
       (2)住建局负责统筹协调农村危房改造的实施工作认真抓好农村危房改造业务管理与统计上报。
       (3)民政局要做好危房改造对象低保户、五保户、低保边缘户、因病因灾返贫户、农村重点优抚对象等农村特困户的认定核实,要落实核定好危房改造户的家庭收入等工作(并且在农村危房改造个人申请表上,民政部门核准意见栏签字、盖章)。
       (4)国土局做好农村危房改造工作中的土地审批、发证工作。
       (5)财政局负责农村危房改造资金筹集和拔付,设立专户、专账,要定期对资金使用和管理情况进行监督检查,加大监督检查力度,发现问题及时纠正,保证资金及时、准确发放到危房改造户(一卡通号)手中,要安排足够的工作经费,用于组织协调、督促检查、资料建档等项目管理。
       七、有关要求
       (一)加强政策宣传。各乡镇人民政府要积极采取网络、传单、宣传栏和标语等多种形式,开展广泛深入的宣传动员,把农村困难家庭危房改造工作涉及的政策、法规讲清讲透,使农村危房改造的各项政策深入人心,引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作,形成良好的社会氛围。要努力激发广大干部群众的积极性、创造性,为改善优游招商农村困难群众的居住条件作出积极贡献。
       (二)加强监督管理。各乡镇人民政府要认真审查把关。对拟定改造对象要严格把关,严格公示,接受群众监督,做到公开、公平、公正。对审核不严、优亲厚友、损害群众利益和不按规定时限和要求开展工作,影响工程进度,造成严重后果的将追究有关人员责任。要完善档案管理工作。要按照改造工作要求,做到信息录入真实、纸质档案齐全,按时完成各项工作任务。
        (三)确保工程进度。各乡镇人民政府要按照危房改造时间安排尽快组织实施。每月20日前,将工作进度上报县农村危房改造工作领导组办公室,确保优游招商农村危房改造工作顺利推进。

       附件:优游招商农村危房改造联席会议领导组成员名单


       抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,         县检察院,各人民团体。                                  
       优游招商办公室                     2015年4月29日印发